阿姆斯特丹有一個(gè)小型啤酒釀酒廠，叫De Prael，主人是現(xiàn)年37歲的Hoebe，他釀造了一種金黃色的啤酒，取名“Hemelswater”（天之水），據(jù)說(shuō)就是用雨水釀造的。       Hoebe說(shuō)，自己愛(ài)好釀啤酒，而夏天會(huì)降雨，釀酒需要水，于是，看看兩者怎樣很好地結(jié)合在一起。       他說(shuō)，聽(tīng)起來(lái)奇怪，其實(shí)，中世紀(jì)人們也是很時(shí)興用雨水釀造啤酒的，這些啤酒廠往往靠近教堂和修道院，承接來(lái)自屋頂?shù)挠晁?       Hoebe保證他的啤酒是干凈的，首先把雨水燒沸了，消除細(xì)菌，甚至比自來(lái)水還干凈。他說(shuō)，自來(lái)水還有毒品的殘余，還有過(guò)多的荷爾蒙，而雨水沒(méi)有這些雜質(zhì)。       他的啤酒廠和阿姆斯特丹市政府的一項(xiàng)計(jì)劃合作，這項(xiàng)計(jì)劃叫做Rainproof，希望改善雨水收集的工作。       De Prael酒廠釀造的“Hemelswater”啤酒星期五已經(jīng)推出，不久就可以在阿姆斯特丹的的餐館、酒吧中喝得到。      （文章來(lái)源于微信公眾號(hào)“一網(wǎng)荷蘭”)

　   今年入夏以來(lái)，中國(guó)多地持續(xù)遭受特大洪水考驗(yàn)。在積極與洪水抗?fàn)幍耐瑫r(shí)，一組題為“德國(guó)防洪神器”的照片在中文網(wǎng)絡(luò)上迅速走紅。德國(guó)防洪墻是否真的無(wú)所不能?德國(guó)防洪還有什么高招?帶著以上問(wèn)題，記者日前走進(jìn)了易北河畔的德國(guó)最大港口城市漢堡。   　“您或許還沒(méi)有注意到，這里已經(jīng)是漢堡防洪設(shè)施的一部分了。”站在聯(lián)合國(guó)世界文化遺產(chǎn)漢堡倉(cāng)庫(kù)城內(nèi)一間酒店門口，漢堡港口新城公司(HafenCity Hamburg GmbH)新聞發(fā)言人蘇珊·比勒(Susanne Buehler)指著街道到酒店大堂之間約20級(jí)臺(tái)階說(shuō)道。   　　原來(lái)，平均海拔只有4.5至5米的百年倉(cāng)庫(kù)城，采取了一種幾乎是“丟卒保車”的防洪思路：其內(nèi)的建筑相當(dāng)于底層的部分均用于行洪，而在較高的位置上，它仍然是一座“正常”的城市。   　　由于地處易北河潮汐區(qū)，港口新城內(nèi)面臨著極大的風(fēng)暴潮洪水威脅。據(jù)介紹，1962年，漢堡發(fā)生的一場(chǎng)大洪水曾造成數(shù)百人喪生。在那之后，這座城市發(fā)展出了一整套行之有效的防洪系統(tǒng)。   　　“整個(gè)港口新城是在一個(gè)防洪安全高地上建設(shè)的，高出海平面8-9米。”循著蘇珊·比勒的提示，記者在港口新城看到，其臨近河岸的部分均建設(shè)了坡度和緩的休閑廣場(chǎng)，愜意的林蔭道平日供人們休憩或是開(kāi)展活動(dòng)，到了汛期就用作泄洪區(qū)。8-9米的高度已超過(guò)漢堡歷史最高洪水水位，即海平面以上6.45米。   　　“你們的防洪墻又在哪里呢?”記者問(wèn)道。   　　蘇珊·比勒表示，首先在港口新城的建筑物的地下均設(shè)置有防洪墻，而上述休閑廣場(chǎng)的彩磚圍墻實(shí)際上已經(jīng)是性能非常良好的防洪墻，“它們也融入了漢堡標(biāo)志性的紅磚風(fēng)格，因而與周圍的環(huán)境十分和諧。”   　　在離港口新城約3公里之外的“樹(shù)城”，有一條由已故世界著名建筑師扎哈·哈迪德設(shè)計(jì)的750米長(zhǎng)的步行道。記者在此看到，前來(lái)參觀海港的各國(guó)游人絡(luò)繹不絕。而在采訪中，幾乎沒(méi)有人意識(shí)到，這里也是漢堡市防洪墻的組成部分。   　　回到港口新城內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)，許多建筑物臨河的落地門窗外還設(shè)置了一道具有強(qiáng)密閉性能的金屬防洪門，一旦洪水來(lái)臨，商戶可以有足夠時(shí)間關(guān)上防洪門，之后餐廳內(nèi)的正常營(yíng)業(yè)可不受影響。   　　蘇珊·比勒將這里的防洪理念概括為人類與水“共生”：“不是非得造一堵墻去攔住大水，而是可以讓洪水進(jìn)來(lái)。只要提前做好準(zhǔn)備，它來(lái)了之后人們也還能如常生活。”   　　“這確實(shí)與東方的"天人和諧"理念有某種相似。”蘇珊·比勒認(rèn)為，防洪工程作為港口新城基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，也體現(xiàn)了貫穿其始終的可持續(xù)理念。   　　她指出，上述防洪設(shè)施的成本已融入到整個(gè)港口新城開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，而整個(gè)項(xiàng)目約104億歐元的總投資中，有八成來(lái)自私人投資，可謂政府和社會(huì)資本合作的成功范例。   　　針對(duì)中國(guó)網(wǎng)民對(duì)德國(guó)做法的濃厚興趣，蘇珊·比勒亦強(qiáng)調(diào)，漢堡的經(jīng)驗(yàn)更多是基于本地的自然條件，甚至在德國(guó)其他地方，也有不一樣的做法，“你所提到的可拆卸"防洪神器"，主要是在較南邊的一些地區(qū)得到應(yīng)用。”   　　她指出，與中國(guó)不同，漢堡的汛期主要是在冬季，因?yàn)槎肽杲邓^多，且漲潮多發(fā)，容易爆發(fā)洪災(zāi)，“這意味著我們面臨的挑戰(zhàn)也不盡相同”。  

? ? ? ?近日，聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)發(fā)布題為《2016年世界水資源發(fā)展報(bào)告——水與就業(yè)》的報(bào)告指出，通過(guò)協(xié)調(diào)政策和投資來(lái)處理水—就業(yè)紐帶關(guān)系，是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。 ? 　　對(duì)于全球農(nóng)業(yè)、工業(yè)、運(yùn)輸和能源生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，水資源的獲取都是至關(guān)重要的，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。水利基礎(chǔ)設(shè)施以及獲得安全、可靠和經(jīng)濟(jì)的水與衛(wèi)生服務(wù)可以改善人們的生活，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全世界維持和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，使更多的人融入社會(huì)。同時(shí)，水資源可持續(xù)管理也是實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的必要推動(dòng)力。 ? 　　水是生命的根基，對(duì)于更包容和可持續(xù)的發(fā)展至關(guān)重要。《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中水資源發(fā)展目標(biāo)居于核心位置，實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)不僅確保足量的水資源，還需要保障提供質(zhì)量安全和衛(wèi)生的水。目前，水資源領(lǐng)域的工作主要涵蓋三個(gè)方面：①水資源管理，包括水資源綜合管理以及生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和補(bǔ)償;②修建、運(yùn)行和維護(hù)水利基礎(chǔ)設(shè)施;③提供與水相關(guān)的服務(wù)，包括供水、衛(wèi)生和污水處理。 ? 　　總體來(lái)說(shuō)，全球勞動(dòng)力或世界上78%的工作依賴于水資源。除了農(nóng)業(yè)和工業(yè)，其他高度依賴水資源的行業(yè)還包括林業(yè)、內(nèi)陸漁業(yè)和水產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)和資源開(kāi)采業(yè)、供水和衛(wèi)生服務(wù)，以及大部分類型的發(fā)電企業(yè)。同時(shí)，健康護(hù)理、旅游和生態(tài)環(huán)境管理等也有與水緊密相關(guān)的工作。 ? 　　(1)農(nóng)業(yè)-食品行業(yè)：水量不足或不穩(wěn)定會(huì)影響農(nóng)業(yè)-食品行業(yè)的就業(yè)質(zhì)量和數(shù)量。投資農(nóng)業(yè)往往能提高產(chǎn)量、改善就業(yè)質(zhì)量，但也可能會(huì)以減少就業(yè)為代價(jià)。在這樣的情況下，需要推行適當(dāng)?shù)恼邷p少對(duì)失業(yè)人員的影響。 ? 　　(2)能源：全球能源需求不斷增加，發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家對(duì)電力的需求尤為突出。能源行業(yè)的用水量劇增，目前已占全世界耗水量的15%，并且直接創(chuàng)造了就業(yè)。而與此同時(shí)，全球可再生能源行業(yè)的發(fā)展使綠色的、不依賴水的行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)增加。 ? 　　(3)工業(yè)：目前，工業(yè)和制造業(yè)用水量占全球的4%;預(yù)計(jì)到2050年，僅制造業(yè)的用水量就將增長(zhǎng)400%。隨著工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)水在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用以及水資源的環(huán)境壓力的相關(guān)認(rèn)知不斷增加，該領(lǐng)域正采取措施減少單位工業(yè)生產(chǎn)的耗水量，盡量提高工業(yè)用水效率。未來(lái)，工業(yè)領(lǐng)域還在進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的回收再利用，改善水質(zhì)滿足生產(chǎn)需求，謀求實(shí)現(xiàn)更清潔的生產(chǎn)。 ? 　　未來(lái)，各國(guó)應(yīng)根據(jù)本國(guó)資源、潛能和發(fā)展重點(diǎn)，確定和制定特定的、協(xié)調(diào)一致的戰(zhàn)略、計(jì)劃和政策，在保證水資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提實(shí)現(xiàn)行業(yè)平衡，最大程度地創(chuàng)造更多相關(guān)高產(chǎn)的工作。國(guó)際社會(huì)也通過(guò)制定水、衛(wèi)生、相關(guān)工作和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)，為各國(guó)制定發(fā)展目標(biāo)行動(dòng)框架指明方向。 ? 　　為各經(jīng)濟(jì)行業(yè)分配水資源和提供水服務(wù)將很大程度上決定國(guó)家和地區(qū)層面高質(zhì)量工作的增長(zhǎng)潛能。國(guó)家或者地區(qū)能夠?qū)⒅攸c(diǎn)放在與環(huán)境可持續(xù)和創(chuàng)造就業(yè)緊密相關(guān)的經(jīng)濟(jì)行業(yè)將是成功的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要水、能源、食品和環(huán)境政策的協(xié)調(diào)一致，以確保激勵(lì)手段一致有效地服務(wù)于所有利益相關(guān)者。 ?

       丹麥非常重視環(huán)境保護(hù)，重視到了什么程度？最新的一個(gè)動(dòng)態(tài)是，丹麥已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)，建立專門的污水處理廠，全面處理醫(yī)院污水。          在丹麥，記者采訪了格蘭富一體化生物膜污水處理廠。這是丹麥第一家、也是全歐洲第一家全面處理醫(yī)院污水的污水處理廠，專門為赫勒福醫(yī)院配套建立。赫勒福醫(yī)院位于丹麥?zhǔn)锥既Φ貐^(qū)，正在建造新樓以擴(kuò)大接診能力，床位數(shù)將從約595個(gè)增加到約825個(gè)，醫(yī)院工作人數(shù)將從約4000人增加到約6000人。污水處理廠建在離醫(yī)院幾百米的位置，占地不大，有兩個(gè)大型生物處理罐和一整套污水處理設(shè)備，醫(yī)院的所有污水都在這里處理。       這個(gè)污水處理廠平時(shí)無(wú)人值守。記者采訪當(dāng)天，工作人員專門趕來(lái)，向記者介紹情況。       為什么要全面處理醫(yī)院污水？醫(yī)院污水含有有害藥物、有害病原體和抗生素耐藥菌等復(fù)雜混合物。常規(guī)的污水處理方法無(wú)法清除這些物質(zhì)，它們對(duì)公共衛(wèi)生、環(huán)境和日常工作中接觸這些污水的人員有害。丹麥政府要求確保醫(yī)院污水處理符合《環(huán)境保護(hù)法》中關(guān)于最佳可行技術(shù)使用的條例。按照這些條例，赫勒福醫(yī)院污水全面處理后，可以向公共下水道排放，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后允許直接排放到當(dāng)?shù)氐南髦小?       醫(yī)院污水怎樣全面處理？這個(gè)污水處理廠擁有最先進(jìn)的裝備，配備有膜生物反應(yīng)器、活性炭和臭氧技術(shù)等。處理中形成的氣體使用光化電離、紫外線和催化劑處理，清除病原體和惡臭氣體，然后再排放。處理后形成的生物污泥在原地脫水和干燥，裝入大袋中，直接運(yùn)往焚化廠焚燒，以確保有害藥物、有害病原體或抗生素耐藥菌不會(huì)排放到環(huán)境中。醫(yī)院污水全面處理后，可以達(dá)到類似于飲用水的水平。       建設(shè)資金從哪里來(lái)？這個(gè)項(xiàng)目是典型的PPP項(xiàng)目。項(xiàng)目總體預(yù)算為570萬(wàn)歐元，丹麥業(yè)務(wù)創(chuàng)新基金向該項(xiàng)目撥款110萬(wàn)歐元，丹麥?zhǔn)锥既Φ貐^(qū)、哥本哈根自治市、赫勒福市政當(dāng)局等合作方都提供了財(cái)政支持。丹麥的格蘭富公司是項(xiàng)目所有人，這家全球主要供水與廢水系統(tǒng)供應(yīng)商，致力于小型和中型污水處理廠的創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展。格蘭富公司看到醫(yī)院污水處理全球巨大的市場(chǎng)潛力，因此與丹麥?zhǔn)锥既Φ貐^(qū)和赫勒福醫(yī)院合作，共同開(kāi)發(fā)滿足醫(yī)院具體要求的污水處理系統(tǒng)。       投資收益從哪里來(lái)？醫(yī)院污水全面處理后產(chǎn)生的高質(zhì)水，成為一種可利用的資源，可作為醫(yī)院內(nèi)冷卻水和鍋爐用水，或者作為再生加工用水。這個(gè)處理廠的終極目標(biāo)是直接向附近溪流排放處理過(guò)的水，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)會(huì)帶來(lái)極具吸引力的資本回收期，因?yàn)檫@會(huì)大大降低向公共下水道和處理機(jī)構(gòu)的排放，節(jié)省大量的費(fèi)用。       這個(gè)污水處理廠現(xiàn)在還處于測(cè)試階段，各項(xiàng)測(cè)試指標(biāo)良好。在處理車間，記者看到處理后的水清澈透亮，源源排出。“現(xiàn)在是排到公共下水管道，測(cè)試結(jié)束后將直接排到附近的溪流中，2017年就能實(shí)現(xiàn)。”工作人員告訴記者。  

       十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議6月27日在京召開(kāi)，繼續(xù)審議野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案，審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議的節(jié)約能源法等6部法律的修正案草案、關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉新增列六溴環(huán)十二烷修正案》的議案。      《野生動(dòng)物保護(hù)法（修訂草案）》（三審稿）建議，對(duì)野生動(dòng)物利用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)管；防止保護(hù)區(qū)域交叉重疊，為下一步改革留出空間；同時(shí)增加單位和個(gè)人放生野生動(dòng)物、人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物等相關(guān)規(guī)定。      《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法修正案（草案）》不再將水土保持方案審批作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置條件，取消環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表預(yù)審，將環(huán)境影響登記表由審批改為備案；將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批由項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置審批改為與項(xiàng)目核準(zhǔn)并聯(lián)辦理。      《節(jié)約能源法修正案（草案）》將《節(jié)約能源法》第十五條規(guī)定的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查由項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置審批改為并聯(lián)審批，并對(duì)第六十八條有關(guān)規(guī)定作了修改。      《水法修正案（草案）》將《水法》第十九條規(guī)定的水工程建設(shè)綜合流域規(guī)劃審查由項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置審批改為并聯(lián)審批，同時(shí)強(qiáng)調(diào)未辦理行政許可的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。       此外，《民法總則（草案）》增加了“應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展”的內(nèi)容。同時(shí)還增加規(guī)定，破壞環(huán)境者的民事責(zé)任可為“修復(fù)生態(tài)境”。

      為貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)要求，強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，環(huán)境保護(hù)部近日公布了“十三五”期間全國(guó)343個(gè)水質(zhì)需改善國(guó)控單元信息，涉及29個(gè)(省、市)，197個(gè)地級(jí)及以上城市，956個(gè)縣(區(qū)、市)。      《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。       為分解落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》水質(zhì)目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)部建立了流域-水生態(tài)控制區(qū)-水環(huán)境控制單元三級(jí)水生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理體系，逐一明確了1784個(gè)控制單元的地理范圍和1940個(gè)考核斷面的水環(huán)境目標(biāo)，其中確定有343個(gè)水質(zhì)需改善的控制單元。這些控制單元中，根據(jù)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》水質(zhì)目標(biāo)，167個(gè)劣Ⅴ類控制單元將全部消除，49個(gè)控制單元要求改善到Ⅳ類水體，124個(gè)控制單元要求改善到Ⅲ類水體。對(duì)其他已達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的控制單元，水質(zhì)不能惡化、不能降類。       所涉及的29個(gè)(省、市)均已簽訂了《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》。根據(jù)《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》要求，2016年要求改善的控制單元有33個(gè)，2017年要求改善的控制單元有45個(gè)，2018年要求改善的控制單元有59個(gè)，2019年要求改善的控制單元有75個(gè)，2020年要求改善的控制單元有131個(gè)。       下一步，環(huán)境保護(hù)部將督促“十三五”期間水質(zhì)需改善控制單元涉及的有關(guān)地方政府抓緊制定達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，加大水污染管控工作力度，確保水質(zhì)按期達(dá)到目標(biāo)要求。       中國(guó)環(huán)境報(bào)記者就此采訪了環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境部主任王東。       中國(guó)環(huán)境報(bào)：什么叫控制單元?“十三五”期間水質(zhì)需改善控制單元信息清單是我國(guó)第一次出臺(tái)這樣的清單嗎?       王東：控制單元是綜合考慮水體、匯水范圍內(nèi)和控制斷面三要素而劃定的空間管理單元，其劃分的目的為實(shí)現(xiàn)水環(huán)境精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐。在控制單元?jiǎng)澏ㄟ^(guò)程中應(yīng)優(yōu)先考慮水系的完整性以便于建立污染源排放與水體水質(zhì)的輸入響應(yīng)關(guān)系;為進(jìn)一步明確地方政府的責(zé)任，在操作層面需重點(diǎn)考慮匯水范圍與行政區(qū)邊界的整合。       我國(guó)控制單元?jiǎng)澐止ぷ鲝?ldquo;九五”時(shí)期開(kāi)始，經(jīng)過(guò)十多年的探索和完善，在水環(huán)境管理工作中開(kāi)始逐步發(fā)揮作用。類比水資源分區(qū)、生態(tài)功能區(qū)劃等分區(qū)體系的成型，可以看出一套成熟的分區(qū)體系必然經(jīng)歷提出、建立、磨合、調(diào)整、完善的過(guò)程，才能真正為管理所用。       本次環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的“十三五”期間水質(zhì)需改善控制單元信息清單以控制單元為載體，明確提出控制斷面的水質(zhì)改善要求和任務(wù)完成時(shí)限，是落實(shí)“水十條”的重要舉措，在我國(guó)應(yīng)為首次。       中國(guó)環(huán)境報(bào)：與過(guò)去我國(guó)一直實(shí)施的以排污濃度控制為主的水環(huán)境管理政策相比，這份清單以控制單元為管理單元，這一變化有何意義?       王東：經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)無(wú)論是工業(yè)企業(yè)治理水平還是城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)水平均有了極大提升，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量也在不斷改善。環(huán)境狀況公報(bào)顯示，“2001—2015年，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河總體水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例上升30個(gè)百分點(diǎn)以上，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降20個(gè)百分點(diǎn)以上。”       以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心是“水十條”的總體要求，改善水環(huán)境質(zhì)量是我國(guó)未來(lái)水環(huán)境管理工作的重中之重。改善質(zhì)量是根本目標(biāo)，控源是重要手段，目標(biāo)是單一的，手段則可以多樣。       這份控制單元清單的出臺(tái)，突出了質(zhì)量改善的核心地位，明確了抓“好水”、“壞水”兩頭工作思路，也為實(shí)現(xiàn)水環(huán)境精細(xì)化管理提供了具體路徑。       中國(guó)環(huán)境報(bào)：如何做到控制斷面的監(jiān)測(cè)結(jié)果能科學(xué)體現(xiàn)整個(gè)控制單元的水質(zhì)變化?       王東：控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果本身能夠客觀反映水體水質(zhì)變化的趨勢(shì)，但目前缺乏與之匹配的管理措施。比如，某一水體水質(zhì)突然惡化，原因是什么，是排污量突然增加還是天然徑流突然減少?應(yīng)采取那些針對(duì)性措施確保水質(zhì)好轉(zhuǎn)?回答這些問(wèn)題需要全面了解控制單元的污染源信息、企業(yè)排污的動(dòng)態(tài)情況、河流徑流的變化情況等諸多信息，制定完善的解決方案。       “水十條”要求“未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)要制定達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位”。在達(dá)標(biāo)方案中應(yīng)突出反映水體在不同時(shí)段的差異化的排污要求。比如，在枯水期水環(huán)境容量較小，是否能夠采取重點(diǎn)排污企業(yè)的限產(chǎn)限排措施以減少對(duì)水體的影響，是否可協(xié)調(diào)上游水庫(kù)(如果有的話)增加下泄流量，這些都是精細(xì)化管理的具體體現(xiàn)。目前，浙江省實(shí)行刷卡排污，以月為單位，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)廢水、污染物排放設(shè)定上限值，是對(duì)如何實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的有益探索。       中國(guó)環(huán)境報(bào)：控制單元中除了七大流域外，基于什么考慮也選取了一些地方重要河流?對(duì)地方政府提出了哪些治理要求和責(zé)任?       王東：這次控制單元?jiǎng)澐指采w全國(guó)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為最小行政單位，總數(shù)為1784個(gè)。站在全國(guó)的角度，根據(jù)水體的使用功能及重要程度，綜合考慮水質(zhì)現(xiàn)狀以及“十三五”期間能夠采取措施對(duì)水質(zhì)改善的支撐程度等，確定需重點(diǎn)改善的水體清單以及水質(zhì)目標(biāo)要求。地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，需要根據(jù)已經(jīng)確定的水質(zhì)目標(biāo)，進(jìn)行達(dá)標(biāo)方案的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，并開(kāi)展相應(yīng)的治理工作。       中國(guó)環(huán)境報(bào)：清單中對(duì)各類水體的治理達(dá)標(biāo)年限要求不同，有何依據(jù)?對(duì)于主要超標(biāo)因子，考核權(quán)重是否最大?       王東：水質(zhì)改善控制單元信息清單中確定的達(dá)標(biāo)年限，是根據(jù)水體的重要性和敏感性以及實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的難易程度，并經(jīng)過(guò)和地方充分溝通確定的。有些控制單元斷面的目標(biāo)仍為階段性目標(biāo)，而非最終的使用功能需求，也是基于目前的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)可承受能力的考慮。目前我們初步確定500多個(gè)優(yōu)先控制單元作為“十三五”水環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，其中既包括差水的治理，也包括好水的保護(hù)。       我們根據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水體水質(zhì)評(píng)價(jià)考核，要求所有指標(biāo)都達(dá)標(biāo)。就全國(guó)而言，當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注氨氮、化學(xué)需氧量、總磷這3項(xiàng)指標(biāo)。若是這3項(xiàng)指標(biāo)能夠達(dá)標(biāo)，全國(guó)的水環(huán)境質(zhì)量將會(huì)有顯著提升。對(duì)各地而言，應(yīng)根據(jù)水質(zhì)狀況確定治理的重點(diǎn)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。       中國(guó)環(huán)境報(bào)：對(duì)于清單中提出了水環(huán)境改善目標(biāo)如何考核?怎樣體現(xiàn)這份清單的約束力?       王東：國(guó)家出臺(tái)這個(gè)清單，地方也承諾達(dá)標(biāo)，那就必須執(zhí)行，充分體現(xiàn)其約束性?？刂茊卧鍐喂?，首先是讓公眾知道政府要做什么，信息公開(kāi)是公眾參與的基礎(chǔ)，其次是要讓公眾實(shí)質(zhì)性參與環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)程。       環(huán)境保護(hù)部水環(huán)境管理司正在制定水環(huán)境質(zhì)量管理考核實(shí)施細(xì)則，以明確考核的具體要求?？己说幕A(chǔ)是數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，需要對(duì)1940個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開(kāi)展原始檔案資料核查及年度對(duì)比分析，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假行為。根據(jù)考核斷面水質(zhì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)水質(zhì)嚴(yán)重惡化或惡化斷面較多的省份進(jìn)行預(yù)警;對(duì)工作進(jìn)展緩慢、難以按期達(dá)標(biāo)的地區(qū)，可采取會(huì)商、約談、督辦等方式，督促其加快落實(shí)任務(wù)措施、改善水環(huán)境質(zhì)量。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)可采取區(qū)域限批等措施。